به گزارش ایران اکونا به نقل از خبرنگار اقتصادی خبرگزاری تسنیم، دولت فدرال ایالات متحده از ساعت 12:01 بامداد به وقت شرقی آمریکا در روز چهارشنبه 1 اکتبر 2025 (9 مهر 1404 حدود 40 روز) به‌دلیل عدم تصویب لایحه‌های تخصیص بودجه برای سال مالی 2026 فعالیت‌های غیرضروری خود را متوقف کرد و به‌طور گسترده‌ای کارکنان فدرال را موظف به مرخصی بدون حقوق یا ادامهٔ کار بدون پرداخت حقوق کرد.
این توقف گسترده که از همان روز آغاز شد، دستگاه‌های دولتی را در حالت «عملیات استثنایی/ضروری» باقی می‌گذارد و بقیه خدمات و پرداخت‌ها تا زمان تصویب بودجه متوقف یا محدود خواهند بود.
«تعطیلی دولت» دقیقا یعنی چه؟
در نظام بودجه‌ای آمریکا، کنگره مسئول تصویب اعتبارات (appropriations) برای هر سال مالی است؛ سال مالی فدرال از 1 اکتبر آغاز می‌شود. اگر تا آغاز سال مالی جدید هیچ قانون مالیاتی-بودجه ای مطرح‌شده و لازم تصویب نشود، اکثر نهادها (جز موارد استثنایی) مجاز به ادامهٔ هزینه‌کرد نیستند و باید عملیات غیرضروری را متوقف کنند. این یعنی «تعطیلی دولت».
در این دوره تنها «فعالیت‌های ضروری برای حفاظت از جان و اموال» ادامه می‌یابند و بقیه کارکنان معمولاً به مرخصی اجباری راهی می‌شوند یا موظف به کار بدون پرداخت فوری حقوق می‌گردند.
چرا این تعطیلی‌ها رخ می‌دهد؟
ماهیت فرایند بودجه‌ریزی: بودجه فدرال از 12 لایحه جداگانه تشکیل می‌شود؛ تعارضات حزبی، ایدئولوژیک یا اختلاف بر سر اولویت‌های هزینه‌ای موجب می‌شود کنگره نتواند به‌موقع همهٔ اعتبارها را تصویب کند.
استراتژی سیاسی-چانه‌زنی: یکی از طرفین، معمولاً اکثریتِ مجلسِ نمایندگان یا رئیس‌جمهور از تعطیلی به‌عنوان ابزار فشار برای کسب امتیاز (مثلاً بودجهٔ مرزی، یارانه‌های خاص، یا اصلاح برنامه‌های اجتماعی) استفاده می‌کند. تجربهٔ گذشته نشان داده تعطیلی‌ها عمدتاً ناشی از تعارضات سیاسی بر سر مواردی فراتر از لوازم اجرایی ساده است.
بن‌بست روی آیتم‌های خط قرمز: زمانی که موضوعی مثلاً کمک‌های ویژه، تغییرات در برنامه‌های بیمه یا اصلاحات ساختاری به «خط قرمز» تبدیل شود، طرف مقابل حاضر به سازش نیست و در نتیجه قوانین کامل تصویب نمی‌شوند. (نمونه‌های تاریخی در بخش تاریخچه). Wikipedia
تاریخچهٔ کوتاهی از تعطیلی ها
از دههٔ 1970 تاکنون موارد متعددی از «عدم تصویب بودجه-funding gaps» و تعطیلی‌های دولتی رخ داده است. به عنوان مثال :
1- تعطیلی های دولت دههٔ 1995–1996 (حدود 21 روز) که به دلیل بن‌بست بر سر بودجه و سیاست‌های رفاهی بین کنگره و رئیس‌جمهور در زمان ریاست کلینتون رخ داد.
2- تعطیلی های دولت در سال 2013 (16 روز) که به دلیل اختلاف بر سر اجرای قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه رخ داد.
3- تعطیلی های دسامبر 2018 تا ژانویه 2019 (35 روز) که طولانی‌ترین تعطیلی تا قبل از تعطیلی های اخیر در 2025 محسوب می شود. ریشه ی این تعطیلی ها در تقاضای بودجهٔ دیوار مرزی و بن‌بست قاطع بین کاخ سفید و کنگره بود.
4- تعطیلی های دولت در 2025 که آغاز آن 1 اکتبر 2025 بود. کارشناسان دلیل این تعطیلی را بر اثر عدم تصویب اعتبارات 2026 و شکست توافق سیاسی بین دو حزب می دانند. این وقفه، از نظر تعداد و گستردگی کارمندانی که به مرخصی اجباری فرستاده شدند و همچنین قطع برنامه‌ها، در مقایسه با نمونه‌های گذشته قابل‌توجه است.
منابع معتبر بین المللی اینطور براورد میکنند که حدود 900،000 کارمند فدرال در این تعطیلی به مرخصی اجباری فرستاده شدند و میلیون‌ها کارمند دیگر را که بدون پرداخت مشغول به کار هستند.
این تعطیلی ها تا کی می‌تواند ادامه پیدا کند؟
از منظر قانونی هیچ «حداکثر مدت زمان» مشخصی که بطور خودکار پایان‌دهندهٔ تعطیلی دولت باشد عملا وجود ندارد؛ دولت تا زمانی که کنگره اعتبار لازم را تصویب نکند یا رئیس‌جمهور قانونی را امضا نکند، در وضعیت تعطیلی خواهد ماند. تنها برخی فشارهای عملی یا قضایی (مثلاً دستور قضایی برای پرداخت برخی برنامه‌ها مانند SNAP) یا پیامدهای سیاسی، اقتصادی می‌تواند طرفین را وادار به مصالحه کند.
پیامدها و تبعات بین‌المللی، اقتصادی، اجتماعی، عملیاتی تعطیلی های دولت فدرال چیست؟
تبعات تعطیلی دولت، برآورد ها می گویند، هفتگی 15 میلیارد دلار
1- رشد اقتصادی و GDP: تعطیلی‌ها معمولا رشد اقتصادی را کاهش می‌دهند؛ برآورد CBO برای وقایع گذشته و برآوردهای اقتصادی 2025 نشان می‌دهد که هر هفته تعطیلی می‌تواند اقتصاد را به‌طور قابل‌توجهی هزینه‌دار کند. برخی کارشناسان رقم حدود 10–15 میلیارد دلار در هفته را مطرح کرده‌اند (نوسان بر اساس طول و گستردگی تعطیلی). البته اثر واقعی بستگی به مدت زمان، حوزه‌هایی که فورا متوقف می‌شوند و واکنش بنگاه‌ها دارد.
2- بازارهای مالی و اعتماد سرمایه‌گذاران: قطع انتشار آمارهای اقتصادی رسمی (مانند گزارش اشتغال و شاخص‌های تولید) می‌تواند عدم قطعیت را افزایش دهد و بازارها را نوسان‌پذیر کند. در 2025 گزارش شده که انتشار برخی داده‌ها به تعویق افتاد و بازارها تحت‌تأثیر قرار گرفتند.
تهدید معیشت چند میلیون کارمند به واسطه عدم دریافت دستمزد اکتبر
1- مرخصی های اجباری و کار بدون دستمزد: گزارش‌ها از مرخصی اجباری حدود 900,000 کارمند و میلیون‌ها نفر دیگر که موظف به ادامهٔ کار بدون دستمزد شده‌اند خبر می‌دهند؛ نیروهای نظامی فعال در صورت ادامهٔ تعطیلی ها ممکن است پرداخت ماهانهٔ اکتبر را از دست بدهند مگر اینکه قانون خاصی تصویب شود، مشخصا این امر می تواند منجر به تهدید زندگی کارمندان شود.
2- عواقب برای خانواده‌ها و مصرف: کارکنانی مجبور به مرخصی رفتن هستند، جریان درآمدی‌شان قطع می‌شود و هزینهٔ مصرف و پرداخت‌های ماهانه (اجاره، قسط، خوراک) تحت فشار قرار می‌گیرد؛ این امر می‌تواند مصرف داخلی را کاهش داده و اثر منفی بر شرکت‌های کوچک محلی بگذارد.
تا تصویب بودجه ارائه خدمات عمومی و اجتماعی در هاله ای از ابهام
برنامه‌های حمایتی و تغذیه‌ای: برخی ایالت‌ها و دادگاه‌ها از دولت خواستند پرداخت‌ها را ادامه دهد؛ برخی ایالت‌ها به‌صورت موقت و با هزینهٔ خود کمک‌ها را ادامه دادند. توقف پرداخت‌ها به گروه‌های آسیب‌پذیر تأثیر فوری دارد.
سلامت عمومی و تحقیقات: آژانس‌هایی مانند NIH و CDC با کاهش کارکنان و تعویق در بررسی‌های پژوهشی، گسترش برنامه‌ها یا ارتباطات مواجه شدند؛ این موضوع می‌تواند در بلندمدت تأثیر بر پروژه‌های پژوهشی و مدیریت بحران‌های بهداشتی داشته باشد.
ترامپ پرداخت کمک‌های غذایی را به پایان تعطیلی دولت مشروط کردتاخیر و کاهش و لغو پروازها به دنبال تعطیلی دولت
TSA و FAA: وقتی بخش‌هایی از کارکنان حمل‌ونقل به مرخصی اجباری فرستاده می‌شوند، تأخیرها، محدودیت پرواز و حتی لغو پروازها رخ می‌دهد. در 2019 و نیز در 2025 نمونه‌هایی از محدودسازی پروازها و فشار بر کنترل ترافیک هوایی گزارش شد. در 2025 FAA دستور کاهش درصدی پروازها را برای تخفیف فشار بر کنترل‌کننده‌ها صادر کرد.
لغو و تاخیر حدود 3 هزار پرواز در آمریکا با ادامه تعطیلی دولت فدرال تعطیلی دولت آمریکا پروازها در فرودگاه های این کشور را مختل کردادامه دار شدن تعطیلی دولت، دادرسی ها را مختل می کند
دادگاه‌ها و دیوان عالی: در 2025 دادگاه‌ها اعلام کردند بودجهٔ شان تا اواسط ماه اکتبر، مهلتی مشخص دوام می‌آورد و سپس ممکن است فعالیت‌ها محدود شوند. دیوان عالی نیز اعلام کرد منابعش پس از تاریخ معین محدود خواهند شد. این موضوع می‌تواند دادرسی‌ها و دسترسی به عدالت را مختل کند.
تشدید مشکلات مالی دادگاه‌ها با ادامه تعطیلی دولت آمریکاصدور ویزاها تا تصویب بودجه، کند می شود
بخش عمدهٔ دستگاه دیپلماتیک و تجارت بین‌الملل تحت تأثیر قرار می‌گیرد؛ صدور ویزاها و برخی مذاکرات تجاری و اجرایی ممکن است کند شوند که خود پیامدهای اقتصادی و سیاسی خارجی دارد. گزارش‌ها حاکی است برخی دفترها تا حد زیادی به‌دلیل مرخصی اجباری کارکنان قابل‌دسترسی نیستند.
در سال 2018 –2019 (35 روز) تأخیر در پردازش مالیات‌ها، کاهش رشد اقتصادی؛ برخی فرایندها از جمله صدور گواهی‌نامه‌ها و بازرسی‌ها متأثر شدند؛ فشار شدید بر کارکنان FAA باعث اختلال در پروازها. این نمونه نشان می‌دهد تعطیلی‌های طولانی می‌تواند هزینه‌های مستقیم و غیرمستقیم بزرگی به بار آورد.
تبعات سیاسی و تاثیر بر انتخابات و افکار عمومی
تعطیلی‌های طولانی معمولاً به‌ضرر حزبی می‌انجامد که در افکار عمومی مسئول شناخته شود. در نظرسنجی های 2025 در برخی مقاطع نشان داد اکثریت مردم طرف دعوا را مقصر می‌دانند و پیامدهای انتخاباتی (مثلاً نتیجه‌گیری در انتخابات محلی) برای حزب مقصر منفی بوده است. این فشار سیاسی می‌تواند انگیزه‌ای برای خاتمهٔ سریع‌تر بن‌بست باشد، اما گاهی هم تشدید می‌شود.
ترامپ تعطیلی دولت را عامل شکست در انتخابات مقابل دموکرات‌ها دانست
